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            《聊城市文明行為促進條例(征求意見稿)》 面向社會征求意見

            時間: 2018-09-11 09:36:00

            為進一步提升市民文明程度,規范、引導和促進文明行為,根據有關法律法規,結合我市實際,市精神文明建設委員會辦公室組織起草了《聊城市文明行為促進條例(征求意見稿)》,現面向社會征求意見。現將《聊城市文明行為促進條例(征求意見稿)》在聊城文明網公布,社會公眾可以通過電子郵箱反饋意見(電子郵箱:[email protected],來信主題請注明:文明行為促進條例意見),也可以將意見寄送市精神文明建設委員會辦公室(聊城市東昌東路79號市委424房間,郵編:252000。信封上請注明:文明行為促進條例意見)。征求意見截止日期:2018年9月30日。

             

             

              市精神文明建設委員會辦公室

              2018年9月11日

              文明行為促進條例(依據意見修改稿)

              第一章 總 則

              第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀,規范、引導和促進文明行為,提高市民素質和城市文明水平,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

              第二條 本市行政區域內的文明行為促進工作適用本條例。

              第三條 本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規規定,踐行社會主義核心價值觀,符合社會主義道德要求,維護公序良俗,引領社會風尚,推動社會文明進步的行為。

              第四條 文明行為促進工作應當構建黨委統一領導、政府組織實施、各方分工負責、全社會積極參與的工作機制,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。

              第五條 市、縣(市、區)精神文明建設委員會統一領導本區域內文明行為促進工作。

              第六條 市、縣(市、區)人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。對屬于公共財政支出范圍的文明行為促進工作,各級公共財政應當予以保障。

              市、縣(市、區)人民政府相關部門應當按照職責分工做好文明行為促進工作。

              鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當將文明行為促進工作納入工作日程,確定相關部門和人員負責文明行為促進工作。

              村(居)民委員會應當加強文明行為宣傳和引導,協助相關單位開展文明行為促進工作。

              第七條 國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織是規范、引導文明行為促進工作的責任主體,應當結合自身實際,加強文明建設,積極支持、參與文明行為促進工作。

              國家公職人員、公眾人物應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。

              公民應當自覺遵守市民文明公約、村規民約、社區居民文明公約以及行業規范和其他行為規范,遵循公序良俗,積極參與文明行為促進工作。

              精神文明建設工作機構組織制定市民文明公約時,應當采取多種形式,廣泛聽取市民和有關方面的意見。

              第二章 基本行為規范

              第八條 公民在公共場所應當自覺遵守公共秩序,愛護公共設施,維護公共環境衛生,并遵守以下規定:

              (一)衣著得體,舉止端莊,用語禮貌,不袒胸露背,不躺臥座椅,不大聲喧嘩,不說臟話,公共場所文明接打電話;

              (二)購買商品和等候服務時依次排隊,不加塞,不擁擠,不捎帶,不越等待黃線;

              (三)使用電梯時先下后上,搭乘自動扶梯時站穩扶好,上下樓梯時靠右側行走;

              (四)組織廣場舞、文藝匯演、露天表演等文體娛樂活動時,合理使用場地、設施和音響器材,不影響他人的生活、學習和工作;

              (五)文明健身,不進行甩鞭、抽陀螺等妨礙他人的危險性健身活動;

              (六)不在禁止吸煙的場所吸煙,文明飲酒,不過分勸酒,不酗酒滋事;

              (七)不隨地便溺、吐痰,不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料瓶(袋)等廢棄物,不隨意焚燒拋撒喪葬祭奠物品;

              (八)不損壞公共設施設備,不踩踏公共綠化,不折摘公共綠化植物;

              (九)嚴格遵守養犬管理條例相關規定飼養犬只;

              (十)經營活動不擾民,不使用高音喇叭,不亂潑臟水,不亂倒污物,不在禁止區域擺攤設點、露天燒烤、圈地經營;

              (十一)使用公共衛生間后應當即時沖水,維護衛生清潔,不占用殘障人士專用衛生間;

              (十二)停放車輛或者放置其他物品時不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道、人行通道;

              (十三)不在市、縣(市、區)規定的禁止燃放煙花爆竹的時間及區域燃放煙花爆竹;

              (十四)不在建筑物、構筑物的外墻、樓道、樓梯和人行道、樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設施上亂涂亂畫或者非法張貼、掛置宣傳物品;

              (十五)不在道路、交通路口向過往車輛、人員發放廣告、卡片等宣傳品;

              (十六)友善待人,為他人提供力所能及的幫助,熱情為他人解答問題,當他人處于傷病或者危難時,在能力范圍內予以救助;

              (十七)法律、法規和文明公約確定的其他文明行為規范。

              第九條 保護生態環境,保護鳥類等野生動物,保護植物,不焚燒秸稈、垃圾,減少廢氣、廢水、固體廢棄物等各類污染物排放;自覺參加植樹造林、護林防火、養綠護綠等活動。

              節約水、電、燃油、天然氣等資源,鼓勵使用節能、節水、廢物再生利用產品,踐行綠色低碳、簡約適度的生活方式,分類投放生活垃圾。

              節約糧食,倡導文明健康用餐,就餐消費時適量點餐,提倡分餐。餐飲服務經營者應當采取多種方式進行引導和勸導。

              野外宿營就餐,自行清理垃圾,不污染破壞環境。

              第十條 機動車、非機動車、行人應當按照交通信號指示在規定路域內通行。

              駕駛機動車應當安全駕駛、文明駕駛,按照道路通行規定使用燈光、喇叭,主動禮讓行人;通過積水路段時,應當減速慢行,夜間駕車應當正確使用遠光燈;開車不接打電話、不玩手機,不車窗拋物,不強行變道搶道,不在禁停區域停放車輛。

              駕駛非機動車,不并排行駛,不進入機動車道或人行道行駛,不違反規定載人載物,不急轉急停,不超速,不逆行。

              行人應當按照交通信號指示在人行道內行走,沒有人行道的靠路邊行走;橫過道路時走人行橫道,不翻越交通隔離護欄。

              乘坐公共交通工具,應當遵守乘坐規則,先下后上,主動為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客讓座,不影響駕駛員安全駕駛,不躺臥座位,不將隨身物品放置于座位上妨礙他人乘坐。

              第十一條 快遞行業、外賣行業應當加強對從業人員的交通規則教育,相關行業從業人員應當嚴格遵守交通規則,不違法違規駕駛,杜絕不文明駕駛行為。

              第十二條 旅游觀光時遵守旅游文明行為規范,尊重當地風俗習慣、文化傳統和宗教信仰,愛護文物古跡,維護環境衛生,不隨意刻畫、涂寫。

              旅游社、導游、領隊等應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范,引導旅游者健康、文明旅游。

              第十三條 文明就醫,尊重醫務人員,不影響醫務人員為他人診療,不影響醫療機構正常秩序。發生醫療糾紛時,通過合法途徑、方法和程序解決。

              第十四條 文明上網,不以發帖、評論的方式攻擊、謾罵他人,不利用網絡散布虛假信息和淫穢暴力信息,不通過網絡煽動民族仇恨、宣揚迷信思想、傳播違法違規內容,不損害他人合法權益,自覺維護網絡安全和網絡秩序。

              第十五條 愛崗敬業,恪盡職守,遵守職業道德,遵守工作制度和操作規范,尊重服務對象,提高服務水平。

              第十六條 誠實守信,自覺履行法定和約定義務。提供商品或者服務,應當合法誠信經營,明碼標價,不采取虛假或者其他不正當手段欺騙、誤導消費者,不做虛假廣告,不以次充好,不出售不合格商品。

              第十七條 鄰里之間和睦相處,團結互助,不干擾他人正常生活。愛護和合理使用公共空間、公共設施設備,不私拉亂扯電線,不亂晾亂曬,不亂種亂養,不高空拋物,不在樓道、過道堆放個人物品和垃圾,不在家中存放易燃易爆危險化學品,積極參與樓院、社區的美化綠化活動。

              第十八條 家庭成員之間互相關愛,和諧相處,培育、傳承和弘揚良好家風。

              監護人應當認真履行對未成年人的監護職責和撫養義務,教育、引導未成年人遵守文明行為規范。

              對家庭成員中的殘疾人應當履行扶養義務,鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

              第十九條 移風易俗,喜事新辦,不鋪張浪費,不盲目攀比,不惡俗鬧婚;喪事簡辦,厚養薄葬,實施節地生態安葬、綠色環保祭祀。

              第二十條 軍民應當積極參加“雙擁”和軍民共建活動,公民應當自覺履行保護軍事設施的義務。關懷、尊重軍人軍屬,自覺遵守、執行軍人、軍屬優待規定。

              第三章 鼓勵與支持

              第二十一條 精神文明建設工作機構、各有關部門應當宣傳和倡導文明行為、文明禮儀、文明范例,批評和譴責不文明行為。

              大眾傳播媒介應當按規定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等傳播媒介設置公益廣告總量占比不低于廣告數量的30%,規范使用廣告用語,營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

              鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。

              第二十二條 鼓勵單位和個人主動開展賑災捐贈、扶貧、助殘、救孤、濟困以及助老、助學、助醫等慈善公益活動,對社會弱勢群體提供幫助。對從事慈善公益活動成效顯著的,按照有關規定予以表彰獎勵。

              第二十三條 鼓勵見義勇為,單位和個人應當支持見義勇為行為,尊重和保護見義勇為人員。

              第二十四條 鼓勵無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、遺體及器官,尊重和保護捐獻人的捐獻意愿、捐獻行為和人格尊嚴。

              第二十五條 鼓勵和支持志愿服務活動。志愿者參加志愿服務活動,所在單位應當給予支持;學校應當將學生志愿服務活動納入學生綜合實踐活動范疇,逐步完善學生志愿服務管理。

              推動建立各類志愿服務組織,拓寬志愿服務領域;建立志愿服務記錄、評價、時間儲蓄制度。

              志愿者參加志愿服務活動表現突出、成績顯著的,按照有關規定給予表彰獎勵。提倡志愿服務優先提供給有困難的志愿者。

              第二十六條 鼓勵全社會關愛空巢老人、留守兒童、失獨家庭、殘疾人和外來務工人員未成年子女。

              有關部門應當加強對家庭監護和委托監護的督促指導。

              第二十七條 鼓勵和支持制定行業優質服務標準。行政審批、公共資源交易、公用事業以及金融、郵政、通信、醫院、交通、賓館、商業零售等窗口服務行業應當制定優質服務標準和行業規范,提高效率,提升質量,創建文明服務品牌。

              第二十八條 鼓勵開展文明城市、文明單位、文明社區、文明行業、文明村鎮、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創建活動,對表現突出、成效顯著的單位按照有關規定予以獎勵。

              企業群眾性文明創建活動獎勵納入企業經營成本。

              第二十九條 獲得道德模范、聊城好人、優秀志愿者等榮譽稱號,或者文明行為受到表彰的,記入個人檔案或者個人信用記錄,并納入公共信用信息平臺(受表彰人員自愿放棄的除外)。

              鼓勵用人單位在招聘時,同等條件下優先錄用、聘用道德模范、聊城好人、優秀志愿者等先進人物。

              市、縣(市、區)人民政府應當建立健全幫扶制度,對生活有困難的文明行為先進人物給予幫扶。

              第三十條 國家機關、企事業單位和社會組織應當依法對本單位在文明行為方面表現特別突出的工作人員予以表彰獎勵。

              第四章 職責與監督

              第三十一條 市、縣(市、區)精神文明建設委員會應當將文明行為促進工作納入文明城市創建工作總體布局。

              市、縣(市、區)精神文明建設工作機構應當把文明行為促進工作納入文明城市創建體系和文明單位評選內容,定期對工作落實情況進行督查,對文明行為促進情況進行社會調查。

              第三十二條 市、縣(市、區)精神文明建設工作機構具體負責文明行為促進工作的規劃、指導和監督,履行以下職責:

              (一)擬定文明行為促進工作相關規劃和計劃;

              (二)指導、協調相關單位開展文明行為促進工作;

              (三)督促、檢查文明行為促進工作落實情況;

              (四)督導相關單位受理并按照規定辦理有關建議、投訴;

              (五)指導、協調新聞媒體開展文明行為促進工作新聞宣傳和輿論監督;

              (六)定期評選、表彰在文明行為促進工作中表現突出的單位和個人;

              (七)其他有關文明行為促進工作。

              第三十三條 市、縣(市、區)人民政府及有關部門應當科學規劃、合理布局,建設完善下列設施:

              (一)公共交通工具、交通標志標線、電子監控等交通設施;

              (二)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設施;

              (三)盲道、坡道、電梯等無障礙設施;

              (四)商場、超市、集貿市場等生活設施;

              (五)公共廁所、垃圾、污水處理等環衛設施;

              (六)圖書館、博物館、文化館(站)、美術館、科技館、紀念館、體育場館、婦女兒童活動中心等公共文化設施;

              (七)公園、廣場等休閑娛樂設施;

              (八)行政區劃、自然地理、居住小區、應急避難場所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等地名標志設施;

              (九)廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設施;

              (十)志愿服務站等志愿服務設施;

              (十一)其他與文明行為促進有關的設施。

              前款規定的設施,管理單位應當加強日常檢查,保證設施完好、運行正常、整潔有序。

              第三十四條 教育行政部門和教育機構應當推進文明校園建設,建立校園文明行為規范,編寫文明禮儀教育讀本,定期開展文明禮儀教育活動,引導校園文明行為;加強師德建設,制定教師文明禮儀規范,倡導教師學為人師、行為世范;開展文明行為、文明禮儀教育,將文明行為教育納入學生德育建設,培養文明行為習慣。

              第三十五條 旅游行政主管部門應當加強旅游監督檢查,倡導健康、文明、環保旅游方式,規范旅游經營者、旅游從業人員的經營服務行為,維護正常旅游秩序。

              第三十六條 民政部門應當加強志愿服務、流浪乞討人員救助管理,推進移風易俗,推進婚俗和殯葬改革,倡導文明新風,制止和糾正不文明行為。

              第三十七條 住房和城鄉建設、環境保護、規劃、城市管理執法等部門應當將文明行為促進工作納入各自管理職責,及時制止城鄉建設和管理中的不文明行為。

              第三十八條 公安交通管理、交通運輸等部門應當加強交通出行文明行為宣傳,及時制止交通不文明行為。

              第三十九條 衛生計生部門、醫療衛生機構應當加強文明行醫、文明就醫宣傳,加強醫護人員職業道德建設,進一步優化服務流程,改善醫療服務,加強醫患溝通,維護公平有序就醫環境。

              第四十條 工商、食品藥品監管、質量監督、物價、商務等部門應當各負其責,加強工作協調配合,加強合法、誠信經營宣傳,依法高效處理糾紛,制止不文明經營行為。

              第四十一條 公安機關應當制止違反社會治安管理、網絡安全、擾亂公共秩序的不文明行為。

              第四十二條 執法部門應當健全完善崗位工作規范,提高行政效能,提升服務質量。執法人員應當公正、文明執法。

              第四十三條 國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織工作人員應當勸阻、制止其工作或者營業場所內的不文明行為;從事物業服務、保安服務的企業工作人員應當勸阻服務區域內的不文明行為;各類志愿服務組織應當勸阻不文明行為;公民有權勸阻、制止、舉報不文明行為。

              被勸阻人不得以任何方式打擊、報復勸阻人、舉報人。

              第四十四條 街道辦事處、社區可以從熱心公益的人員中聘請文明行為協管員、監督員,協助做好文明行為宣傳和不文明行為勸阻、制止、糾正等工作。

              第四十五條 對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為,精神文明建設工作機構和有關部門可以在報紙、電視、網站等新聞媒體進行公開曝光。

              第四十六條 建立完善市公共信用信息平臺,制定統一的信用信息采集和分類管理標準,有關部門應當及時采集本條例規定記錄的文明行為和嚴重不文明行為信息并錄入信用信息平臺,實現信用信息共享。

              第五章 法律責任

              第四十四條 違反本條例規定,法律法規已有處罰規定的,適用其規定。

              任何單位和個人發現不文明行為,有權向有關部門舉報、投訴,接到舉報、投訴的部門應當及時核實處理。任何單位和個人有權對相關部門及其工作人員不履行或者不正確履行文明行為促進法定職責的行為進行檢舉和控告。

              第四十五條 違反本條例第四十條第二款規定,威脅、侮辱、毆打勸阻人、舉報人的,由公安機關依據相關法律法規進行處理。

              第四十六條 違反本條例規定,情節惡劣、社會影響較大的行為,作為當事人個人信用信息錄入公共信用信息平臺。

              第四十七條 相關部門及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責行為的,由相應主管機關按照規定給予處理或者處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              第六章 附 則

              第四十八條 本條例自年月日起施行。

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